第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)安全和完整，合理配置和有效使用學(xué)校資產(chǎn)，根據(jù)財(cái)政部、教育部國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于學(xué)校及校屬各部門(mén)，法人單位除外?？死斠佬^(qū)參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)是指學(xué)校占有、使用由學(xué)校支配的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)。
第四條 財(cái)政部代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)管理職能，教育部行使國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能。
第五條 國(guó)有資產(chǎn)按表現(xiàn)形式分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等。
第六條 國(guó)有資產(chǎn)管理遵循節(jié)約高效、安全規(guī)范、物有所值、公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)一致的原則，做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一。
第二章 管理體制
第七條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。
第八條 校長(zhǎng)是國(guó)有資產(chǎn)管理工作第一責(zé)任人，分管資產(chǎn)的校領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有資產(chǎn)管理工作的主要負(fù)責(zé)人。
第九條 學(xué)校成立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理工作，研究決策國(guó)有資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重大事項(xiàng)，代表學(xué)校對(duì)出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)由校長(zhǎng)任主任，分管?chē)?guó)有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)委的校領(lǐng)導(dǎo)任副主任，國(guó)有資產(chǎn)管理處、黨政辦公室、財(cái)務(wù)處、基建處、后勤管理處、校屬企業(yè)總公司、科學(xué)技術(shù)處、圖書(shū)館、監(jiān)察處、審計(jì)處、工會(huì)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任委員。其主要職能如下：
1.在學(xué)校黨委、校行政的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校國(guó)有資產(chǎn)管理工作；
2.貫徹國(guó)家、教育部有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的各項(xiàng)方針政策、法規(guī)、條例，貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)決策部署；
3.研究審議學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理制度；
4.審議學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作規(guī)劃、改革等事項(xiàng)，審議國(guó)有資產(chǎn)配置、轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣(mài)、成果轉(zhuǎn)化等國(guó)有資產(chǎn)處置中的重大問(wèn)題；
5.審議學(xué)校對(duì)外投資等重大事項(xiàng)；
6.向?qū)W校黨委常委會(huì)推薦相關(guān)教職工擔(dān)任校屬企業(yè)的董事、監(jiān)事，審議批準(zhǔn)校辦企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的報(bào)告；
7.負(fù)責(zé)對(duì)校屬企業(yè)總公司的負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理、副總經(jīng)理）進(jìn)行年度考核；
8.對(duì)校屬企業(yè)總公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，審議公司的投融資計(jì)劃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增減注冊(cè)資本、發(fā)行債券、控股公司上市、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案和利潤(rùn)分配及彌補(bǔ)虧損方案、公司及控股企業(yè)的重大資產(chǎn)處理、企業(yè)合并、分立、變更、解散和清算等重要事項(xiàng)；
9.研究審議其他有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)方面的重大事項(xiàng)。
國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在國(guó)有資產(chǎn)管理處，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。辦公室主任由國(guó)有資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)兼任。
第十條 國(guó)有資產(chǎn)管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)資處”）是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，代表學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行綜合管理。
第十一條 國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門(mén)是學(xué)校根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)、用途等因素，將資產(chǎn)分類(lèi)指派管理的二級(jí)部門(mén)。國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門(mén)由《中國(guó)石油大學(xué)（北京）國(guó)有資產(chǎn)歸口管理分工清單》確定，各歸口管理部門(mén)可根據(jù)分管的國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)制定相應(yīng)的管理細(xì)則，管理細(xì)則報(bào)國(guó)資處備案。
第十二條 國(guó)有資產(chǎn)使用部門(mén)是直接使用或保管?chē)?guó)有資產(chǎn)的二級(jí)部門(mén)。
第十三條 國(guó)有資產(chǎn)使用人是直接使用或保管?chē)?guó)有資產(chǎn)的人員。
第十四條 重大資產(chǎn)配置、處置應(yīng)履行可行性論證和集體決策程序。
第三章 資產(chǎn)配置
第十五條 國(guó)有資產(chǎn)配置是指學(xué)校根據(jù)辦學(xué)事業(yè)發(fā)展需要，按照相關(guān)法規(guī)程序，通過(guò)購(gòu)置、建設(shè)、調(diào)劑、租用、接受捐贈(zèng)等方式為學(xué)校及各部門(mén)配備資產(chǎn)的行為。
第十六條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置須結(jié)合資產(chǎn)存量及使用情況，根據(jù)國(guó)家配置標(biāo)準(zhǔn)配置，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求和財(cái)力狀況，合理配置。
第十七條 購(gòu)置、建設(shè)資產(chǎn)應(yīng)符合以下條件：
1.屬于學(xué)校事業(yè)發(fā)展和履行職能需要；
2.履行資產(chǎn)配置決策審批程序；
3.資產(chǎn)配置事項(xiàng)已經(jīng)納入預(yù)算；
4.難以通過(guò)調(diào)劑、租用、借用等方式獲得；
5.難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式成本過(guò)高。
第十八條 學(xué)校應(yīng)對(duì)存在以下情形之一的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行校內(nèi)調(diào)劑使用：
1.長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)；
2.超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；
3.其他適用于調(diào)劑的資產(chǎn)。
第十九條 采用面向市場(chǎng)租用方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，嚴(yán)格履行申報(bào)審批程序。
第二十條 學(xué)校接受捐贈(zèng)資產(chǎn)，捐贈(zèng)人有要求的按捐贈(zèng)人要求配置，捐贈(zèng)人無(wú)要求的須統(tǒng)籌配置。
第二十一條 無(wú)論以何種方式形成的新增資產(chǎn)須在國(guó)資處登記入庫(kù)，資產(chǎn)校內(nèi)調(diào)劑的須在國(guó)資處辦理變更手續(xù)。
第四章 資產(chǎn)使用
第二十二條 學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)須用于保障學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要，原則上不得出租、出借；不得作為抵押物對(duì)外抵押或擔(dān)保；不得進(jìn)行期貨、股票、債券、基金等風(fēng)險(xiǎn)投資。
第二十三條 資產(chǎn)使用人須按資產(chǎn)配置用途使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)維修、維護(hù)、保養(yǎng)工作。若資產(chǎn)處于低效、閑置、損壞、丟失等狀態(tài)，須及時(shí)到國(guó)資處申請(qǐng)資產(chǎn)調(diào)劑或處置。
第二十四條 資產(chǎn)使用部門(mén)須對(duì)本部門(mén)使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，應(yīng)定期或不定期進(jìn)行檢查核實(shí)，保障本部門(mén)資產(chǎn)合規(guī)合理使用。
第二十五條 歸口管理部門(mén)須根據(jù)歸口管理資產(chǎn)的特點(diǎn)建立完善資產(chǎn)維修、維護(hù)、保養(yǎng)制度，做好資產(chǎn)的維護(hù)工作，保障資產(chǎn)處于完好可用狀態(tài)。
第二十六條 利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資按照《中國(guó)石油大學(xué)（北京）校屬企業(yè)管理辦法》執(zhí)行。
第五章 資產(chǎn)處置與出租出借
第二十七條 學(xué)校資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷(xiāo)的行為。處置方式包括：報(bào)廢報(bào)損、科技成果轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)等。
第二十八條 國(guó)資處是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)處置與出租出借的管理部門(mén)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自處置和出租出借國(guó)有資產(chǎn)。
第二十九條 國(guó)資處對(duì)存在以下情形之一的國(guó)有資產(chǎn)可進(jìn)行報(bào)廢報(bào)損處置：
1.低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置且不能用于調(diào)劑的；
2.因技術(shù)原因確需報(bào)廢、淘汰的；
3.涉及盤(pán)虧、壞賬及非正常損失的；
4.超過(guò)使用年限無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有工作需要的；
5.因不可抗力造成損毀的。
第三十條 轉(zhuǎn)讓學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)投標(biāo)等方式進(jìn)行，科技成果轉(zhuǎn)化按照《科技成果管理辦法（2016年修訂）》執(zhí)行。
第三十一條 對(duì)外捐贈(zèng)對(duì)象原則上限定為公益事業(yè)及遭受自然災(zāi)害的群體，對(duì)外捐贈(zèng)須履行審批程序。
第三十二條 利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外出租、出借按照《中國(guó)石油大學(xué)（北京）國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理辦法》執(zhí)行。
第三十三條 處置已達(dá)使用年限的資產(chǎn)取得的收益、出租收益須交財(cái)務(wù)處，納入學(xué)校預(yù)算；處置未達(dá)使用年限的資產(chǎn)收益須上繳財(cái)政部。
第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛
第三十四條 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)家對(duì)學(xué)校占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和學(xué)校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作由國(guó)資處負(fù)責(zé)。
第三十五條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。學(xué)校與其他單位或個(gè)人發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由雙方協(xié)商解決，有共同上級(jí)單位的可向上級(jí)單位申請(qǐng)調(diào)解或裁決。上述方法不能解決的，依照司法程序處理。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛工作由歸口管理部門(mén)和國(guó)資處負(fù)責(zé)。
第七章 資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、清查與評(píng)估
第三十六條 資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)是在特定時(shí)間點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，以確定各種資產(chǎn)在一定時(shí)期的實(shí)存數(shù)。學(xué)校每年須進(jìn)行一次資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，形成資產(chǎn)報(bào)告。學(xué)校資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作由國(guó)資處負(fù)責(zé)。
第三十七條 資產(chǎn)清查是指學(xué)校委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查。資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
1.根據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
2.發(fā)生無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）以及單位分立、合并、改制、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變等情況的；
3.遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
4.會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
5.會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
6.財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
開(kāi)展資產(chǎn)清查，由學(xué)校批準(zhǔn)，向教育部申請(qǐng)，經(jīng)教育部審核，財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)后，方可實(shí)施。學(xué)校資產(chǎn)清查工作由國(guó)資處負(fù)責(zé)。
第三十八條 依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章 信息管理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告
第三十九條 資產(chǎn)使用部門(mén)和資產(chǎn)使用人須通過(guò)學(xué)校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入、更新相關(guān)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，確保實(shí)時(shí)反映資產(chǎn)情況。
第四十條 學(xué)校實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告制度，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況；資產(chǎn)使用管理情況；資產(chǎn)處置管理情況，含處置資產(chǎn)的原因、賬面原值和處置方式，取得的收入及其使用情況，授權(quán)管理取得的成效、存在的問(wèn)題和建議等。
第九章 績(jī)效考核與監(jiān)督檢查
第四十一條 資產(chǎn)管理績(jī)效考核是指學(xué)校運(yùn)用一定的方法、指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，考核和評(píng)價(jià)學(xué)校資產(chǎn)使用效益的行為。
學(xué)校須逐步建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度和考核體系，按照社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過(guò)科學(xué)合理、客觀(guān)公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效。
第四十二條 學(xué)校堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則，定期或不定期對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)的使用和管理進(jìn)行檢查，對(duì)違反本辦法造成學(xué)校資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十章 附 則
第四十三條 本辦法未盡事項(xiàng)，按照財(cái)政部、教育部國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，由國(guó)資處負(fù)責(zé)解釋?zhuān)吨袊?guó)石油大學(xué)（北京）國(guó)有資產(chǎn)管理辦法（修訂）》（中石大京國(guó)資〔2014〕6號(hào)）同時(shí)廢止。
中國(guó)石油大學(xué)（北京）黨政辦公室 2018年12月28日印發(fā) |
