2015年11月27日下午，張鳴教授應(yīng)邀來(lái)中國(guó)石油大學(xué)（北京）人文學(xué)院，在院會(huì)議室給選修中外政治制度課程的研究生們講課，講課的題目為：“帝制的崩潰”。張鳴老師是
中國(guó)人民大學(xué)
政治學(xué)教授，歷史學(xué)家，
主要著作有
《鄉(xiāng)土心路八十年》、《鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力和文化結(jié)構(gòu)的變遷》
、
《
重說(shuō)中國(guó)近現(xiàn)代史》、
《
共和中的帝制》
、《歷史的底稿》
等，其
歷史文化隨筆，
文筆優(yōu)美，風(fēng)格獨(dú)特；其網(wǎng)絡(luò)博客談古論今，縱論社會(huì)政治演變，啟迪大眾思想。下面概括介紹一下此次張老師講座的主題和內(nèi)容：“帝制的崩潰”。它主要考察中國(guó)政治制度從古代君主專(zhuān)制（張老師稱(chēng)為“官僚帝制”）向現(xiàn)代民主共和制度的演變。（由于聽(tīng)者筆記跟不上講課速度，部分演講詞語(yǔ)定有遺漏。這里只大概記錄張老師主要觀(guān)點(diǎn)，盡量追求合乎張老師原意；如未盡準(zhǔn)確，請(qǐng)多諒解。）
張老師首先從古代的政治周期律開(kāi)始講起。歷代都有分久必合、合久必分的規(guī)律。黃炎培曾經(jīng)問(wèn)過(guò)毛澤東共產(chǎn)黨如何避免歷史興亡周期律，毛澤東答道已找到了走出周期律的門(mén)徑，那就是民主，讓人民起來(lái)監(jiān)督政府。對(duì)中國(guó)古代王朝興替的解釋一般是地主殘酷剝削，土地兼并，農(nóng)民生存不下去就起義推翻王朝。但是秦朝并非亡于土地兼并，陳勝吳廣造反是因?yàn)榍卣幔俦泼穹?。秦以后的王朝沒(méi)有一個(gè)不是倒閉的。中國(guó)跟日本不一樣，日本一姓延續(xù)統(tǒng)治下來(lái)，中國(guó)則輪換。用階級(jí)論來(lái)解釋王朝的倒閉有點(diǎn)說(shuō)不清楚。中國(guó)古代王朝的崩潰在于制度的崩潰，因?yàn)榈壑浦泻斜罎⒌囊蛩亍?/span>
中國(guó)周初采用封建制，實(shí)行分封，天子在上，一層層分下去，類(lèi)似歐洲古代的采邑制。西周無(wú)龐大的官僚制；春秋時(shí)期初顯官僚制，諸侯坐大直接管理封地；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期封建制徹底瓦解。諸侯設(shè)官分治，地方區(qū)劃有縣后有郡，王在上，官吏在下為王負(fù)責(zé)，原貴族社會(huì)瓦解。這就是周秦之變。秦制并不穩(wěn)定；貴族制相對(duì)比較穩(wěn)定，根據(jù)血統(tǒng)嫡庶繼承政權(quán)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，但社會(huì)發(fā)展比較慢。
中國(guó)政治進(jìn)入官僚帝制。皇帝擔(dān)心三個(gè)問(wèn)題：一，官僚割據(jù)。官僚在地方上自己說(shuō)了算。二，官職世襲化。老子當(dāng)官，傳給兒子，兒子當(dāng)官，再往下傳，如此就不在乎皇帝了。三，官僚禍害皇帝的東西。這就像公司員工利用公司資源自己做買(mǎi)賣(mài)，盜竊公司的財(cái)資。就像當(dāng)今有些國(guó)企、私企里的現(xiàn)象。怎么辦？關(guān)于割據(jù)：割據(jù)需要兵。要把兵權(quán)與行政權(quán)分開(kāi)；吸取唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)。軍隊(duì)自己不生錢(qián)，需要人養(yǎng)。文武隔開(kāi)分治，互相牽制是必須的，這并非民主制度獨(dú)有的。拉美國(guó)家有的沒(méi)做好區(qū)隔，導(dǎo)致軍人干政。關(guān)于世襲：南北朝實(shí)行九品中正制，吏部選官看譜牒，看門(mén)閥，上品無(wú)寒門(mén)下品無(wú)士族，皇權(quán)微弱，門(mén)閥士族看不起皇帝。唐朝時(shí)用科舉制解決問(wèn)題，想當(dāng)官都來(lái)考，一考士族就瓦解了?？荚嚨拿钣迷谟诎验T(mén)閥削平，削弱了尊崇門(mén)閥的習(xí)俗。關(guān)于官員利用官職干自己的私事：能不能解決？無(wú)解！官本位，當(dāng)官的最牛，已形成風(fēng)氣。萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)做官高。地方官當(dāng)下去，一縣只有一個(gè)，生殺予奪，一人政府說(shuō)了算，不像現(xiàn)在縣官平級(jí)的一大堆。紳士有點(diǎn)制衡，但達(dá)不到抗衡的程度?？h官人稱(chēng)“百里侯”，權(quán)力很大。監(jiān)督呢？監(jiān)察體系機(jī)構(gòu)小，官職卑微，一般是看不住官員的；御史臺(tái)主要不是管貪腐的，而是防止非組織活動(dòng)；監(jiān)察御史主要精力用于糾正朝儀。地方官吏利用權(quán)力謀私很容易。古今中外人性差不多，利益至上，官吏非法怎么都遏制不住。開(kāi)始時(shí)講道德說(shuō)服，監(jiān)察體系也有點(diǎn)用，但監(jiān)察人員很快發(fā)現(xiàn)與其看著官吏不如跟著一起分錢(qián)。今天也是如此，如果美國(guó)無(wú)媒體監(jiān)督，三權(quán)分立也白扯。最終監(jiān)察者和被監(jiān)察者同流合污。明朝時(shí)任用宦官當(dāng)監(jiān)察官，太監(jiān)無(wú)子，但是也貪財(cái)。官員貪腐根本控制不住。
官吏有三項(xiàng)任務(wù)：一，教化，給人們上德育課，這是虛的；二，征糧征稅；三，打理訴訟。古代官吏多不干事，不提供公共服務(wù)，有似強(qiáng)盜政府。征稅怎么征？有講究。交稅原有規(guī)定，但征時(shí)有損耗，要多交?；y子，有消耗，多少？官說(shuō)了算。打官司，看上去明鏡高懸，但衙門(mén)八字朝南開(kāi)有理無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)。衙役、書(shū)吏都不是正經(jīng)官員，原是賤民，都伸手要錢(qián)。說(shuō)是給皇帝辦事，辦著辦著就成了給自己辦事，為官就是要謀財(cái)。朱元璋時(shí)期縣官俸祿少，像海瑞樣的好干部都是窮死困死。誰(shuí)有覺(jué)悟？不要把人性高估，當(dāng)官是撈好處的。工資定多高無(wú)意義，關(guān)鍵是外快。新加坡、中國(guó)香港工資高，稍微犯錯(cuò)就工資、待遇、退休金都沒(méi)了。關(guān)鍵是給官員合法收入，讓他榮華富貴，要讓他過(guò)好日子。給皇帝干活，灰色收入成了主要收入。只要有印把子，掙錢(qián)很容易；只有做官高，全都往這兒擠，這樣官僚機(jī)構(gòu)肯定越來(lái)越膨脹。官僚機(jī)構(gòu)膨脹是必然的。清有定制，官不增長(zhǎng)，底下辦事的人增長(zhǎng)，沒(méi)編制就找臨時(shí)工。臨時(shí)工現(xiàn)象非現(xiàn)在才有的。成百上千的衙役----臨時(shí)工，都是來(lái)吃印把子飯的，都沖著非法收入（灰色收入）來(lái)的。如果公務(wù)員報(bào)考沒(méi)油水，則沒(méi)人報(bào)考。機(jī)構(gòu)膨脹民不堪命。搞攤派，官員特別喜歡攤派，一攤派就有機(jī)會(huì)撈。英國(guó)國(guó)王征稅是要和貴族談判的；中國(guó)官吏稅收沒(méi)準(zhǔn)，要多少就多少。命不堪命，就會(huì)有別有用心的人煽動(dòng)造反，群眾鬧起事來(lái)?？醋嗾?，皇帝也知道事態(tài)很?chē)?yán)重，說(shuō)得很清楚。能不能改呢？歷朝變法都不成功，只有商鞅變法是成功的。官僚帝制，誰(shuí)改誰(shuí)倒霉！王安石變法，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是要命的事。官職原來(lái)是辦事的，后來(lái)是養(yǎng)人的；砸飯碗了，最缺德的事。好多衙門(mén)就跟闌尾似的，三公九卿六部，這么多部級(jí)單位不能撤！戊戌維新，要撤，被撤的衙門(mén)就告狀到西太后那里。比如漕運(yùn)，特別耗費(fèi)；能不能改海運(yùn)？光緒把漕運(yùn)這個(gè)利益集團(tuán)給廢了，那就壞了。官僚帝制是沒(méi)法修補(bǔ)的體系，無(wú)自我修復(fù)的機(jī)制，只能眼睜睜地看著潰敗。每個(gè)朝代，無(wú)論皇帝是否勤政，其興也勃
焉
，其亡也忽
焉
，這是個(gè)宿命。換朝代是大災(zāi)難，人口會(huì)減半，地面建筑毀壞無(wú)數(shù)，積累的家底和人才經(jīng)過(guò)大亂都?xì)Я?。每次都是格式化，很無(wú)奈。
什么可以改變崩潰大亂定律？毛說(shuō)：民主，讓人民監(jiān)督。老人家說(shuō)的挺好，他不干。我們今天還未擺脫帝制的魅影。人的道德理想是靠不住的。沒(méi)有皇帝的帝制。中國(guó)不像歐洲、日本有百年老店，因?yàn)檎瘟α刻珡?qiáng)，財(cái)產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定。政權(quán)不穩(wěn)，不利于財(cái)產(chǎn)積累、文明延續(xù)?？婆e制，單拿出來(lái)很好，放到那個(gè)系統(tǒng)里就滋生官本位。讀書(shū)本來(lái)是面向社會(huì)的，但走了做官的小偏門(mén)，連公務(wù)員考試都被扭曲了，浪費(fèi)人才。科舉必須廢；不廢，新學(xué)堂建不起來(lái)，哪里會(huì)有新科技？把官僚帝制結(jié)構(gòu)給改了，其他問(wèn)題才好解決。講課就到這了。
有研究生提問(wèn)：帝制就不能改良嗎？
張老師答：清末前無(wú)修復(fù)能力，必須打碎重建。清末之變，由于外部因素史無(wú)前例地大規(guī)模輸入碰撞。清末人們意識(shí)到必須輸入新學(xué)，西太后被八國(guó)聯(lián)軍趕著逃出北京，也最終意識(shí)到必須實(shí)行新政，主持變法。新政進(jìn)行中發(fā)生革命了。為什么革命呢？辛亥革命不是民不堪命的，是中上層少數(shù)人的革命?？刹豢梢圆桓锩坷碚撋鲜强梢缘?，新政改革進(jìn)行的還不錯(cuò)。財(cái)政改善，秩序恢復(fù)，企業(yè)辦起來(lái)，各省立諮議局，準(zhǔn)備立憲，允許民間辦報(bào)抨擊政府，總的來(lái)說(shuō)成績(jī)很大。新政可稱(chēng)開(kāi)放式的改革：社會(huì)精英——紳商受到重視，積極參政；民間有很多社團(tuán)，可以游行抗議；議員大都是選的，抨擊利害，地方官員肯定受制約。這個(gè)改革可能成功，為什么不成功？革命黨宣傳排滿(mǎn)，滿(mǎn)人被認(rèn)為非我族類(lèi)其心必異。西太后犯了不可饒恕的錯(cuò)誤，她把光緒弄死了。假設(shè)光緒不死，主持變法，或許能干成。小皇帝年幼，攝政王也年輕缺乏政治經(jīng)驗(yàn)，無(wú)權(quán)威，無(wú)奈之下回收地方權(quán)力；收權(quán)讓地方大員寒心?；首鍍?nèi)閣13人滿(mǎn)人占9個(gè)。收回路礦權(quán)，得罪了精英。趕巧，一群亂兵造反；上層對(duì)滿(mǎn)人失望，一幫忙，革命成功了。中國(guó)應(yīng)按英國(guó)路子走，實(shí)行君主立憲；但是，沒(méi)皇帝了，只能共和，移植美國(guó)體制，實(shí)行總統(tǒng)制。當(dāng)時(shí)南京百姓都不知道總統(tǒng)是什么玩意。無(wú)皇帝，轉(zhuǎn)型就非常動(dòng)蕩，秩序馬上混亂。中國(guó)是倫理性國(guó)度，無(wú)法治，三綱五常的中心是皇帝。辛亥革命是低烈度革命，過(guò)渡很難平穩(wěn)。但還是要轉(zhuǎn)。這個(gè)結(jié)構(gòu)必須被打破。儒教認(rèn)為人性善。人性不是性惡性善的問(wèn)題。人性是逐利的。規(guī)范人性的是現(xiàn)代權(quán)力制衡和權(quán)力監(jiān)督。古代皇權(quán)之下的制衡不起多大作用。
