學(xué)院特聘研究員呂建中接受石油商報(bào)采訪(fǎng)
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，首次在國(guó)家層面對(duì)“場(chǎng)景培育、開(kāi)放、應(yīng)用”進(jìn)行系統(tǒng)部署。能源領(lǐng)域作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性領(lǐng)域，不僅場(chǎng)景資源豐富多樣，且與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的融合空間廣闊，推動(dòng)該領(lǐng)域的場(chǎng)景創(chuàng)新無(wú)疑具有巨大潛力和重要意義。
然而，在能源領(lǐng)域場(chǎng)景培育與開(kāi)放的實(shí)踐過(guò)程中，一系列現(xiàn)實(shí)瓶頸與深層矛盾逐步顯現(xiàn)，成為制約其高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。
一是場(chǎng)景供需匹配失衡，優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景供給不足。場(chǎng)景供給存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”傾向，部分地區(qū)和企業(yè)推出的場(chǎng)景同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏針對(duì)核心技術(shù)突破的高價(jià)值“小切口”場(chǎng)景，難以滿(mǎn)足關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證需求。場(chǎng)景需求與技術(shù)供給存在錯(cuò)位，中小企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)擁有前沿技術(shù)，但難以獲取大型能源企業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景，所謂“書(shū)架上的創(chuàng)新成果到不了貨架上”。
二是技術(shù)融合適配不足，場(chǎng)景落地成本高。能源領(lǐng)域場(chǎng)景創(chuàng)新需要多技術(shù)協(xié)同、多主體配合，目前跨領(lǐng)域技術(shù)融合不暢，人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與能源裝備、能源系統(tǒng)的深度融合存在“最后一公里”難題，數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致，系統(tǒng)兼容性差。部分場(chǎng)景依賴(lài)的高端傳感器、工業(yè)軟件、控制芯片等仍受制于人。場(chǎng)景建設(shè)成本過(guò)高，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，商業(yè)模式不清晰，導(dǎo)致企業(yè)參與積極性不高。
三是體制機(jī)制障礙突出，市場(chǎng)開(kāi)放程度不夠。市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻偏高，煤炭、油氣、電力等領(lǐng)域仍存在隱性壁壘，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)進(jìn)入場(chǎng)景建設(shè)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域面臨資質(zhì)審批、資金實(shí)力、資源獲取等多重困難。數(shù)據(jù)安全與共享矛盾突出，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的邊界不清晰、規(guī)則不明確，導(dǎo)致場(chǎng)景創(chuàng)新中數(shù)據(jù)要素流通不暢，影響了人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)應(yīng)用效果。
四是協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)薄弱，要素保障能力不足。產(chǎn)學(xué)研用銜接不緊密，科研院所的技術(shù)研發(fā)與市場(chǎng)實(shí)際需求脫節(jié)，企業(yè)與科研院所的合作多為短期項(xiàng)目合作，缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，既懂能源專(zhuān)業(yè)知識(shí)又掌握數(shù)字技術(shù)、商業(yè)模式的復(fù)合型人才短缺。針對(duì)場(chǎng)景驗(yàn)證、技術(shù)迭代的股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資不足，難以滿(mǎn)足創(chuàng)新企業(yè)的資金需求。
針對(duì)上述瓶頸與矛盾，要推動(dòng)能源領(lǐng)域場(chǎng)景創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，總體上應(yīng)聚焦核心問(wèn)題，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元參與、協(xié)同高效”的場(chǎng)景創(chuàng)新體系，具體可從以下五個(gè)方面發(fā)力：
一要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建多元化場(chǎng)景供給體系。編制場(chǎng)景創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，分領(lǐng)域、分階段制定場(chǎng)景培育清單，重點(diǎn)布局智能電網(wǎng)、虛擬電廠(chǎng)、零碳園區(qū)，以及煤炭、油氣等清潔智能高效生產(chǎn)等關(guān)鍵場(chǎng)景，明確場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和實(shí)施路徑。打造多層次場(chǎng)景載體，既支持建設(shè)綜合性重大場(chǎng)景，也鼓勵(lì)發(fā)展高價(jià)值小切口場(chǎng)景，推動(dòng)集成式場(chǎng)景，促進(jìn)技術(shù)、裝備、服務(wù)的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，并建立場(chǎng)景動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
二要深化體制改革，破除各種制度性障礙。落實(shí)能源國(guó)企場(chǎng)景開(kāi)放要求，推動(dòng)企業(yè)定期發(fā)布場(chǎng)景開(kāi)放清單，明確開(kāi)放領(lǐng)域、合作方式和支持政策，保障民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的平等參與機(jī)會(huì)。建立場(chǎng)景開(kāi)放評(píng)價(jià)機(jī)制，將場(chǎng)景開(kāi)放成效納入企業(yè)考核體系，倒逼場(chǎng)景資源公平配置。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化審批流程，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。建立數(shù)據(jù)流通規(guī)則，在保障安全的前提下，構(gòu)建數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理制度，促進(jìn)場(chǎng)景創(chuàng)新所需數(shù)據(jù)要素合規(guī)流通。
三要促進(jìn)技術(shù)融合，提升場(chǎng)景創(chuàng)新支撐能力。圍繞場(chǎng)景創(chuàng)新需求，布局能源數(shù)字孿生、智能調(diào)度算法、高端能源裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，支持“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同攻關(guān)，建立“技術(shù)攻關(guān)—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的機(jī)制。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快制定新能源裝備接口、能源數(shù)據(jù)格式等標(biāo)準(zhǔn)，提升場(chǎng)景系統(tǒng)兼容性和互操作性。搭建能源場(chǎng)景驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證基地等平臺(tái)，為中小企業(yè)提供技術(shù)測(cè)試、性能檢測(cè)等公共服務(wù)。
四要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，增強(qiáng)場(chǎng)景可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。鼓勵(lì)發(fā)展“場(chǎng)景+技術(shù)+服務(wù)”一體化解決方案，支持采用合同能源管理、特許經(jīng)營(yíng)、使用者付費(fèi)等模式，保障場(chǎng)景建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體的合理收益。在零碳園區(qū)、綠電直供等場(chǎng)景中，推廣碳排放權(quán)交易、綠電證書(shū)交易等市場(chǎng)化機(jī)制，拓寬收益渠道。加大金融支持力度，設(shè)立能源場(chǎng)景創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持場(chǎng)景驗(yàn)證、技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)化初期項(xiàng)目，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資向場(chǎng)景創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。對(duì)符合條件的場(chǎng)景創(chuàng)新項(xiàng)目，給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、土地保障等支持。
五要完善協(xié)同機(jī)制，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。建立政府、企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的場(chǎng)景創(chuàng)新聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)技術(shù)需求與供給精準(zhǔn)匹配。支持行業(yè)協(xié)會(huì)搭建場(chǎng)景創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供信息發(fā)布、技術(shù)交流、標(biāo)準(zhǔn)推廣等服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作，打破行政區(qū)劃限制，推動(dòng)跨區(qū)域場(chǎng)景共建共享，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加。深化國(guó)際交流合作，積極參與全球能源場(chǎng)景創(chuàng)新規(guī)則制定，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與海外能源場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)自主技術(shù)和裝備“走出去”，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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